如何实现中国制造

中国制造转型升级是推动经济高质量发展的核心战略。本文从创新体系构建、产业链协同、品牌国际化等十二个维度系统分析，提出强化基础科研投入、培育专精特新企业、推动绿色智能制造等关键路径，旨在为中国从制造大国迈向制造强国提供具操作性的实践框架。

       在全球产业格局深刻变革的当下，中国制造正站在从规模扩张向质量跃升的历史关口。根据工业和信息化部发布的《制造业高质量发展白皮书》，我国制造业增加值连续十余年位居世界首位，但在核心零部件、高端装备、工业软件等领域仍存在明显短板。要实现真正意义上的制造强国目标，需要构建多层次、系统化的推进体系，这既涉及技术层面的突破，也涵盖制度环境的优化，更需要产业生态的整体重塑。

一、构建自主可控的创新体系

       创新是制造业发展的第一动力。国家统计局数据显示，2022年我国研发经费投入强度达到2.55%，但与制造强国3%以上的水平仍有差距。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点突破高端芯片、基础软件、新材料等卡脖子环节。例如通过组建创新联合体，推动大中小企业协同攻关，在精密减速器、高端传感器等基础部件领域实现进口替代。

二、培育专精特新企业集群

       中小企业是制造业生态的关键组成部分。截至2023年末，我国已培育专精特新中小企业超过9万家，这些企业在细分领域掌握独门绝技。应继续完善梯度培育体系，从财税支持、技术创新、市场开拓等方面给予精准扶持，形成一批掌握关键核心技术的单项冠军和配套专家，构建大中小企业融通发展的产业格局。

三、推动智能制造深度赋能

       数字化转型是制造业升级的主攻方向。根据《智能制造发展指数报告》，我国规模以上工业企业关键工序数控化率已达57.8%。下一步应重点推进工业互联网平台建设，开发行业专用工业应用程序（APP），在汽车、电子、装备等行业建设智能工厂和数字化车间，实现研发设计、生产制造、经营管理等全流程智能化改造。

四、强化产业基础能力建设

       基础不牢，地动山摇。制造业高质量发展离不开工业基础能力的支撑。要实施产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，建立共性技术研发平台。特别是在新材料领域，要加快突破高性能纤维、特种合金等材料的产业化瓶颈，为高端装备制造提供物质保障。

五、优化产业链供应链布局

       疫情冲击暴露了全球产业链的脆弱性。应绘制重点产业图谱，建立产业链风险评估机制，培育替代供应商体系。通过建设国家制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台等载体，增强产业链韧性。在长三角、粤港澳大湾区等区域，打造世界级先进制造业集群，形成空间集聚、功能互补的产业生态。

六、加快绿色制造体系建设

       绿色发展是制造业可持续发展的必然要求。要开发推广绿色设计产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链。重点在钢铁、建材、化工等高耗能行业实施节能改造，发展再制造产业。据测算，通过工业节能技术改造，预计到2025年可实现年节能量约1亿吨标准煤，大幅降低制造业碳排放强度。

七、推进质量标准品牌建设

       质量是制造强国的生命线。要完善制造业质量标准体系，推广先进质量管理方法，建立全生命周期质量追溯系统。实施品牌培育计划，支持企业创建自主品牌，参与国际标准制定。目前中国制造业质量竞争力指数达到85.17，但相比德国、日本等国家仍有提升空间，需要持续加强质量基础设施建设。

八、深化制造业对外开放

       在坚持自主创新的同时，要继续扩大制造业领域对外开放。落实好外资准入负面清单制度，吸引全球高端制造要素集聚。鼓励企业通过共建一带一路（Belt and Road）产能合作园区等方式走出去，深度参与全球产业链重构。同时要注重防范产业链外移风险，保持我国制造业体系的完整性。

九、加强制造业人才培育

       人才是制造业升级的根本保障。要健全校企联合培养机制，培育既懂制造技术又熟悉信息技术的复合型人才。实施工匠计划，建设高技能人才培养基地。数据显示，我国制造业人才缺口预计2025年将达3000万人，亟需完善从研发工程师到技能工人的多层次人才体系。

十、完善金融支持体系

       制造业发展需要长期稳定的资金支持。要创新金融产品和服务，发展供应链金融，扩大制造业中长期贷款规模。发挥国家制造业转型升级基金作用，引导社会资本投向基础零部件、先进工艺等领域。建立专精特新企业上市培育库，支持符合条件的制造业企业通过资本市场融资。

十一、促进两业深度融合

       先进制造业和现代服务业融合是提升价值链的重要途径。要发展服务型制造，推动企业从产品供应商向解决方案提供商转型。鼓励制造业企业开展工业设计服务、定制化服务、全生命周期管理等信息服务。通过两业融合，培育制造业新的增长点，提升产业附加值。

十二、优化产业发展环境

       良好的营商环境是制造业高质量发展的重要基础。要深化放管服改革，落实减税降费政策，降低制造业企业成本。加强知识产权保护，完善公平竞争审查制度。建立制造业高质量发展综合评价体系，引导各地因地制宜发展特色优势产业，避免低水平重复建设。

十三、布局未来产业赛道

       在巩固现有产业优势的同时，要前瞻布局未来产业。重点发展人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。通过实施未来产业孵化与加速计划，建设未来产业先导区，在类脑智能、量子信息等前沿领域实现突破，塑造制造业发展新动能。

十四、构建区域协同体系

       我国制造业发展存在明显的区域不平衡现象。要优化生产力布局，东部地区重点发展高端制造和智能制造，中西部地区承接产业转移并打造特色产业集群。建立区域产业协同机制，避免同质化竞争。通过跨区域共建产业园等方式，促进创新要素合理流动和高效集聚。

十五、提升国际规则话语权

       随着中国制造深度融入全球体系，要积极参与国际规则制定。在数字经济、绿色制造等新兴领域，推动中国标准国际化。支持行业组织、龙头企业参与国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）等机构的活动，将我国的技术优势转化为标准优势。

       实现中国制造的转型升级是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构等多方主体协同发力。既要保持战略定力，持续深耕基础领域，也要把握新一轮科技革命和产业变革机遇。通过创新驱动、质量为先、绿色发展、开放合作的路径，中国制造必将实现从大到强的历史性跨越，为全球经济高质量发展作出更大贡献。