什么是创文?_知识答疑

创文是创建文明城市的简称，指通过系统化建设提升城市文明程度的综合性工程。该概念源于我国推动精神文明建设与物质文明协调发展的战略部署，其核心在于优化公共秩序、改善人居环境、培育市民素养。根据中央精神文明建设指导委员会办公室发布的《全国文明城市测评体系》，创文工作涵盖理想信念教育、经济社会发展、城乡环境建设等十二个维度，是衡量城市整体文明水平的重要标尺。本文将从政策渊源、实践路径与社会效应等多角度解析创文的深层内涵。

       文明城市的战略定位与时代背景

       文明城市创建活动始于上世纪90年代，2005年中央文明委正式颁布《全国文明城市测评体系》，标志着创建工作进入规范化阶段。根据《新时代公民道德建设实施纲要》要求，创文工作已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。其本质是通过硬件设施升级与软件环境优化相结合的方式，实现城市物质文明与精神文明的良性互动。

       创文工作的多维内涵解析

       从操作层面看，创文包含三个层次：基础设施完善层面涉及道路交通、环境卫生等硬件建设；制度规范层面涵盖城市管理法规体系的健全；价值导向层面则聚焦市民文明习惯的培育。如北京市西城区在创文过程中，既改造了背街小巷的物理空间，又通过"西城大妈"志愿服务品牌构建了共建共享机制。

       测评体系的科学化构建逻辑

       现行测评体系采用材料审核、实地考察、问卷调查三种方式，设置188项具体指标。以杭州市为例，该市将测评指标分解为"城市精细化管理""数字赋能文明创建"等具体行动，通过城市大脑系统实时监测公共场所秩序、社区环境卫生等数据，实现动态化管理的创文新范式。

       民生导向的实践路径特征

       创文工作始终坚持以人民为中心的发展思想。成都市在推进过程中创新实施"民生微实事"项目，通过居民议事会收集整改问题，将农贸市场改造、老旧小区电梯加装等民生需求纳入创文重点项目，使文明创建与民生改善形成良性循环。

       城乡融合的文明创建新格局

       随着乡村振兴战略实施，创文工作已从中心城市向县域拓展。浙江省安吉县通过"美丽县域"建设，将文明城市标准延伸至乡村，创新推出"生态积分"制度，使农村人居环境整治与乡风文明建设同步推进，形成城乡联动的创建模式。

       数字化赋能的管理机制创新

       深圳市运用智慧城管系统建立"创文一张图"，整合市容环境、交通秩序等127类数据，实现问题自动识别、智能派单、闭环处理。这种技术赋能使创建工作的响应速度从原来的48小时缩短至4小时，显著提升治理效能。

       新时代文明实践中心的功能定位

       根据中央深改委审议通过的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，全国已建成2.9万个实践中心（所、站）。上海市徐汇区通过"实践中心—分中心—站点"三级网络，开展理论宣讲、文化服务等活动，成为凝聚群众共识的重要平台。

       市民主体作用的激活机制

       南京市创建全国文明城市过程中，创新推出"市民观察团"制度，聘请普通市民担任文明督导员。三年来累计发现并督促整改问题1.2万件，这种参与式治理模式有效激发了市民的主人翁意识。

       城市文化品牌的塑造策略

       西安市将历史文化保护与文明城市创建相结合，通过"博物馆之城"建设，使历史街区改造与市民文明行为培育相互促进。大唐不夜城步行街在提升硬件设施的同时，开展"盛唐礼仪"体验活动，实现文化传承与文明教化有机统一。

       公共空间治理的精细化转型

       青岛市对占道经营问题采取"划线管理+限时经营"模式，在背街小巷划定特定区域供商贩规范经营。这种疏堵结合的方式既保障了市容秩序，又保留了城市烟火气，体现了治理智慧。

       未成年人思想道德建设体系

       根据《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，长沙市创新推出"校园周边安全区"建设，整合公安、文化等部门力量，整治校园周边环境。同时开展"扣好人生第一粒扣子"主题教育，构建学校家庭社会协同育人机制。

       志愿服务制度化建设路径

       广州市注册志愿者人数已达常住人口的20%，通过"志愿时"系统实现服务时长记录、积分兑换等功能。该市还出台《志愿服务条例》，建立培训、保障、激励机制，使志愿服务成为城市文明的重要标识。

       市容环境长效保持机制

       厦门市通过"路长制+网格化"管理，将全市划分为893个网格，由路长牵头协调解决环境卫生问题。同时建立"以奖代补"机制，对考核优秀的街道给予资金奖励，形成常态化管理格局。

       市民主体作用的激活机制

       武汉市开展"市民文明素养提升行动"，针对随地吐痰、乱穿马路等顽疾，采取教育劝导与依法处罚相结合的方式。同时通过"文明单位""文明家庭"评选，树立先进典型，营造见贤思齐的社会氛围。

       创建成果的可持续性保障

       为防止"牌子到手、创建到头"的现象，宁波市建立文明城市长效管理机制，将测评指标转化为部门日常考核内容。通过第三方评估、市民满意度调查等方式，实现创建工作的常态化、制度化。

       区域协同的文明创建新探索

       长三角生态绿色一体化发展示范区推出"跨省域文明创建联盟"，在三地交界区域统一管理标准，开展联合执法。这种区域协同模式为跨行政区划的文明共建提供了新思路。

       国际视野下的文明交流互鉴

       成都市通过举办国际非物质文化遗产节等活动，将文明城市创建与对外文化交流相结合。这种开放包容的创建理念，既展示了中华文明魅力，又吸收了国际先进经验。

       创文作为系统工程，其深层价值在于构建兼具秩序与活力的现代城市文明形态。随着国家治理现代化的深入推进，文明城市创建将持续优化方法论体系，为全球城市文明发展提供中国方案。