扬什么市

本文深入探讨“扬什么市”这一关乎城市发展根本的核心命题。文章认为，城市的繁荣绝非偶然，其背后是系统性的战略选择与持之以恒的精进。本文将从定位、产业、文化、治理、人才、生态等十二个关键维度出发，结合国内外城市发展的经典案例与权威数据，层层剖析一座城市究竟应该弘扬什么、依靠什么来实现可持续的、有韧性的高质量发展，为理解城市竞争与未来图景提供一份深度思考。

       我们常常谈论一座城市的崛起，惊叹于其经济总量的飞跃、天际线的变幻、国际声誉的飙升。然而，在这表象之下，一个更为根本的问题值得深思：一座城市，究竟应该“扬”什么？是扬其经济规模，还是扬其历史底蕴？是扬其建设速度，还是扬其生活品质？这并非一个非此即彼的选择题，而是一个关乎城市发展哲学的战略命题。答案决定了城市的基因、品格与未来走向。本文试图系统性地解答这一问题，探寻城市可持续发展的核心支撑。

一、扬定位：明晰独特角色，避免同质化竞争

       任何一座志在长远的城市，首要任务是确立清晰且独特的战略定位。这并非简单地喊出口号，而是基于自身的资源禀赋、地理区位、产业基础以及在区域乃至全球分工中所能扮演的角色，进行精准画像。例如，有的城市依托深水良港，定位为国际航运枢纽；有的城市汇聚顶尖学府与科研机构，立志成为科技创新策源地；还有的城市凭借得天独厚的自然与人文景观，专注于打造世界级旅游目的地。根据国家相关发展规划，诸如国家中心城市、区域性中心城市、特色产业城市等分类，本身就体现了对不同城市定位的引导。一座城市若能扬其独一无二的定位，便能避免陷入低水平的同质化竞争，在广阔的发展空间中找到属于自己的赛道，凝聚各方资源，实现错位发展、特色发展。

二、扬产业：构筑坚实根基，锻造经济韧性

       产业是城市经济的脊梁。扬产业，意味着不仅要追求产业规模的扩大，更要注重产业结构的优化与能级的提升。传统产业并非必然意味着落后，通过技术创新与智能化改造，实现传统产业的转型升级，同样能焕发新生。与此同时，大力培育战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等，是抢占未来发展制高点的关键。更重要的是，要着力打造具有强大竞争力的产业集群，形成从研发设计到生产制造、从品牌营销到售后服务的完整产业链条，增强产业生态的粘性与韧性，使城市经济能够抵御外部风险的冲击。产业根基稳固，城市繁荣才有不竭动力。

三、扬文化：守护历史文脉，塑造城市灵魂

       文化是城市的灵魂，是区别于其他城市的独特标识。扬文化，首先要保护好历史文化遗产，无论是物质性的历史街区、古建筑群，还是非物质性的传统技艺、民俗节庆，这些都是城市宝贵的记忆载体。其次，要推动文化的创造性转化和创新性发展，让古老的文化资源通过现代设计、数字技术、文旅融合等方式“活”起来，融入当代生活，产生新的价值。此外，积极培育和引进高水平的文化机构、艺术活动，鼓励多元文化交融，营造开放包容、充满活力的文化氛围，能够显著提升城市的软实力和吸引力。一个有文化底蕴的城市，才是有品位、有魅力、能留得住人的城市。

四、扬创新：激发内生动力，引领未来发展

       在知识经济时代，创新已成为城市发展的核心驱动力。扬创新，意味着要全力营造有利于创新的生态环境。这包括加大对基础研究和应用基础研究的投入，建设高能级的创新平台如实验室、工程研究中心；打通科技成果转化的“最后一公里”，完善知识产权保护体系；鼓励大胆探索、宽容失败的创新文化；积极吸引和培育创新型企业、风险投资机构。一座崇尚创新的城市，能够不断孕育新技术、新业态、新模式，从而在激烈的竞争中保持领先，始终站在时代发展的潮头。

五、扬人才：汇聚天下英才，夯实发展之本

       人才是第一资源。城市之间的竞争，归根结底是人才的竞争。扬人才，就是要实施更加积极、开放、有效的人才政策。不仅要着眼于引进海内外高层次人才，更要注重培养本土优秀人才，形成合理的人才梯队。关键在于营造“近者悦、远者来”的人才发展环境，提供有竞争力的薪酬待遇、广阔的事业发展空间、优质的教育医疗资源、便捷的生活服务设施，以及尊重知识、尊重人才的社会氛围。让各类人才在城市中能够安居乐业、施展才华、实现价值，城市的发展便有了最可靠的智力支撑和人力资本。

六、扬生态：践行绿色发展，守护宜居底色

       绿水青山就是金山银山。优美的生态环境是最普惠的民生福祉，也是城市可持续发展的基础。扬生态，要求城市发展必须坚持生态优先、绿色发展。要坚决打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量；要系统推进生态修复和城市绿化，增加公园绿地、生态廊道，提升城市的“蓝绿”空间占比；要大力发展循环经济，推广绿色建筑、绿色交通，倡导简约适度的生活方式。一座生态宜居的城市，不仅能够提升居民的生活质量和健康水平，也能增强对高端要素的吸引力，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

七、扬治理：提升管理效能，保障高效运行

       现代城市是一个复杂巨系统，高效能的治理是城市有序、安全、顺畅运行的根本保障。扬治理，核心是推进城市治理体系和治理能力现代化。要善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾，提高依法行政水平；要深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的营商环境；要推动城市管理重心下移，提升基层治理能力；更要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，建设“城市大脑”，实现城市运行“一网统管”，让城市更聪明、更智慧，提高公共服务的效率和精准度。

八、扬开放：拥抱全球市场，拓展发展空间

       开放带来进步，封闭必然落后。在经济全球化深入发展的今天，城市唯有坚持开放，才能不断获取外部资源、参与国际竞争、提升自身能级。扬开放，要求城市具备全球视野和战略眼光。要积极融入国家重大区域发展战略，如“一带一路”倡议等；要高标准建设自由贸易试验区等开放平台，促进贸易和投资自由化便利化；要持续举办有国际影响力的展会、论坛，加强人文交流，提升城市的国际知名度和影响力。一个高度开放的城市，能够始终站在信息、技术、资本、人才流动的前沿，永葆发展的活力。

九、扬公平：促进社会和谐，共享发展成果

       城市的繁荣必须是包容性的，发展的成果应该惠及所有市民。扬公平，是维护社会和谐稳定、增强城市凝聚力的基石。要努力推进基本公共服务均等化，在教育、医疗、养老、住房等方面不断缩小群体差距、区域差距；要健全社会保障体系，为困难群体托底；要营造公平竞争的市场环境，打破各种形式的垄断和壁垒，为每个人提供通过辛勤劳动实现自身发展的机会。一个充满公平正义的城市，才能让生活于其中的人们有坚实的获得感、幸福感、安全感，从而形成推动城市前进的合力。

十、扬特色：彰显个性魅力，拒绝千城一面

       在城市化进程中，避免“千城一面”的误区至关重要。每座城市都有其独特的地理风貌、历史传承和生活方式。扬特色，就是要深度挖掘并巧妙彰显这些独一无二的元素。它可能体现在城市的建筑风格上，如保护历史风貌区，鼓励体现地域文化的新建筑设计；可能体现在主导产业上，如依托本地资源优势发展特色产业集群；也可能体现在城市节庆、美食文化、市民气质等方面。突出特色，才能形成鲜明的城市品牌形象，在人们心中留下深刻而美好的印记。

十一、扬韧性：应对风险挑战，保障安全底线

       当今世界充满不确定性，城市发展面临各种传统和非传统安全风险挑战，如公共卫生事件、自然灾害、网络安全、经济波动等。扬韧性，是指城市需要具备预防、抵御、适应和快速从冲击中恢复的能力。这要求在城市规划、基础设施建设、物资储备、应急管理体系、社会动员机制等方面未雨绸缪，加强风险评估和预案建设。一座具有强大韧性的城市，能够从容应对各种“黑天鹅”或“灰犀牛”事件，确保城市运行的基本稳定和市民生命财产安全，为长期发展筑牢安全屏障。

十二、扬协同：推进区域一体，实现共赢发展

       城市并非孤岛，其发展离不开所在的区域腹地。扬协同，意味着要打破行政壁垒，主动推进与周边城市在基础设施互联互通、产业分工协作、生态环境共保联治、公共服务共建共享等方面的深度合作。通过构建功能互补、分工合理的都市圈或城市群，可以极大拓展单个城市的发展空间，优化资源配置效率，提升整个区域的综合竞争力。例如，通过城际轨道交通网络建设，促进通勤便利化，形成“一小时生活圈”；通过产业转移与协作，避免恶性竞争，形成梯度发展、优势互补的产业格局。区域一体化是提升城市能级和影响力的重要途径。

十三、扬服务：优化营商环境，激发市场活力

       政府的主要职责之一是创造良好的发展环境。扬服务，核心是建设服务型政府，持续优化营商环境。要大幅削减行政审批事项，推行“一网通办”、“最多跑一次”等改革，降低制度性交易成本；要构建亲清政商关系，主动倾听企业诉求，帮助企业解决实际困难；要加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。一个高效、透明、法治化的营商环境，犹如肥沃的土壤，能够吸引各类市场主体落户、生长、壮大，充分激发社会创造力和市场活力。

十四、扬品质：关注人居体验，打造诗意栖居

       城市发展的最终目的是为了人。扬品质，要求城市建设的重心从追求速度和规模，转向更加关注人的体验和感受，提升城市的生活品质。这涉及方方面面：便捷高效的公共交通系统、充足且布局合理的公共空间、丰富多元的文化体育设施、安全舒适的社区环境、精细化的城市管理（如整洁的街道、有序的市容）等。要像“绣花”一样精细地管理城市，于细微处见精神，让市民在日常生活中就能感受到便利、舒适与美好，实现“城市，让生活更美好”的愿景。

十五、扬数字：拥抱智能时代，赋能转型升级

       数字化浪潮正深刻改变着生产生活方式和城市治理模式。扬数字，就是要积极主动拥抱数字时代，将数字技术全面融入城市发展。大力发展数字经济，推动产业数字化和数字产业化；加快建设数字基础设施，如第五代移动通信技术网络、数据中心等；深化数字技术在政务服务、城市管理、民生服务等领域的应用，提升社会治理智能化水平；同时，要关注数字鸿沟问题，促进全民共享数字红利。数字化转型是城市提升竞争力、实现高质量发展的关键抓手。

十六、扬精神：凝聚市民共识，铸就城市之魂

       除了物质层面的建设，城市还需要一种内在的精神力量来凝聚人心。扬精神，是指培育和弘扬独特的城市精神。这种精神可能源于历史积淀，如坚韧不拔、开拓进取；可能基于现实需求，如开放包容、崇尚科学。它体现在市民的言行举止、价值取向和社会风尚中。通过宣传引导、典型示范、文化活动等方式，塑造积极向上的城市精神，可以增强市民的归属感、认同感和自豪感，形成推动城市发展的强大内生动力和精神支撑。

       综上所述，“扬什么市”是一个多维度、系统性的深刻命题。一座伟大的城市，必然是定位清晰、产业强健、文化繁荣、创新活跃、人才济济、生态优美、治理高效、开放包容、公平和谐、特色鲜明、韧性十足、协同发展、服务优质、生活宜居、数字智能、精神昂扬的城市。这些维度相互关联、相互促进，共同构成了城市可持续发展的坚实基础。城市主政者和全体市民需要具备长远眼光和战略定力，不追逐一时之功，不迷惑于表象繁华，而是沉下心来，根据自身条件，找准要“扬”的关键点，持之以恒，久久为功，方能铸就一座真正有竞争力、有魅力、有生命力的卓越之城。