两新组织

基本释义

  两新组织的基本定义
  “两新组织”这一概念，特指在我国经济社会转型过程中涌现出的两类重要的社会组织形态：新经济组织和新社会组织。这一称谓并非严格的学术分类，而是具有鲜明时代特征和实践指向的概括性术语。新经济组织主要涵盖私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、非公有资本控股的股份有限公司和有限责任公司、以及个体工商户等非公有制经济实体。它们是我国社会主义市场经济体系中最具活力、发展最为迅速的部分，是推动经济增长、促进创新、增加就业的重要力量。新社会组织则主要指在政府与企业之外，为满足社会需求而依法成立的非营利性组织，包括社会团体、基金会、社会服务机构（过去常称为民办非企业单位）等，它们在提供公共服务、参与社会治理、促进社会和谐等方面扮演着日益重要的角色。
  两新组织的历史背景
  这一概念的形成与我国改革开放的进程紧密相连。随着计划经济体制向市场经济体制转轨，所有制结构发生深刻变化，非公有制经济从“有益补充”逐步成长为“重要组成部分”，各类新经济组织大量产生并蓬勃发展。同时，社会结构也日趋多元复杂，“单位制”逐渐弱化，政府不再包揽所有社会事务，这为各类新社会组织的发展提供了广阔空间。将这两类组织并称为“两新组织”，反映了党和政府对新形势下经济社会结构深刻变革的敏锐洞察，旨在加强对这些新兴领域的管理、服务和引导，确保其健康发展并更好地服务于国家现代化建设大局。
  两新组织的核心特征
  两新组织虽然分属经济和社会的不同领域，但共享一些核心特征。首先是其“新”，它们是在改革开放后大量出现的新型组织形态，其运作机制、管理模式和价值取向与传统体制内的单位有明显区别。其次是其“活”，它们通常具有机制灵活、反应敏捷、贴近市场或社会需求的特点，创新能力较强。再次是其“广”，两新组织覆盖领域广泛，从业人员众多，与社会各层面联系紧密，影响力日益扩大。最后是其“重要性”，它们不仅是经济建设的生力军，也是社会治理的重要参与者和公共服务的有效补充，构成了中国特色社会主义事业不可或缺的组成部分。理解两新组织，是理解当代中国社会变迁的一个关键切入点。

详细释义

  两新组织的概念深化与范畴界定
  “两新组织”作为一个集合名词，其内涵与外延随着实践发展而不断丰富。深入剖析，新经济组织主要指产权结构上非国有或非集体所有的经济实体，其核心驱动力是市场竞争和资本增值。它们运作于完全或主要的市场规则之下，涵盖了从微型创业公司到大型跨国企业的广泛谱系，是技术创新、商业模式变革和生产力提升的主要载体。新社会组织则是在社会领域，基于共同意愿、利益或使命而依法设立，不以营利为目的，致力于解决社会问题、提供公益服务或促进特定领域发展的组织。它们构成了介于政府与市场之间的“第三部门”，是公民参与社会事务、实现社会价值的重要平台。值得注意的是，随着混合所有制经济的发展和跨界组织的出现，两新组织的边界有时也呈现一定的模糊性，例如一些社会企业就兼具经济与社会双重属性。
  两新组织产生的深层动因
  两新组织的勃兴并非偶然，其背后是深刻的制度变迁、经济转型和社会转型。经济体制改革释放了市场活力，为非公有制经济的发展创造了制度空间和政策环境，这是新经济组织产生的根本前提。全球化进程加速了资本、技术和人才的流动，外商投资企业和外向型私营企业随之大量涌现。社会需求的多元化和精细化，则催生了新社会组织。政府职能转变，将部分公共服务职能转移给社会力量，为社会组织发展提供了契机。同时，公民权利意识觉醒、参与公共事务意愿增强，以及社会问题复杂化需要专业力量介入，都推动了各类社会组织的成长。信息技术的飞速发展，特别是互联网的普及，不仅催生了平台经济等新经济形态，也为社会组织的联络、动员和服务提供了前所未有的便利。
  两新组织的功能作用与社会影响
  两新组织在当代中国的社会经济生活中发挥着多维度、多层次的重要功能。在经济层面，新经济组织是经济增长的主要贡献者，提供了绝大部分的城镇就业岗位，是国家税收的重要来源，更是技术创新的主力军。它们的存在加剧了市场竞争，优化了资源配置，极大地丰富了商品和服务供给。在社会层面，新社会组织有效弥补了政府和市场的不足，在扶贫济困、环境保护、教育医疗、社区服务、文化传承、权益维护等诸多领域提供专业化、人性化的服务，促进了社会公平正义。它们还充当了社会矛盾的“缓冲器”和“调节阀”，有助于化解基层纠纷，促进社会和谐。此外，两新组织还是培养人才、塑造文化、传播价值观的重要场域，对公民社会的发育和现代治理体系的构建具有深远影响。
  两新组织发展面临的挑战与机遇
  两新组织在快速发展的同时，也面临一系列挑战。对新经济组织而言，市场准入壁垒、融资难融资贵、不公平竞争、产权保护不力等问题依然存在。国内外经济环境复杂多变，转型升级压力巨大。对新社会组织而言，资源匮乏、专业能力不足、内部治理不完善、公信力建设滞后是普遍难题。相关法律法规体系仍有待健全，政府监管与服务的方式需要不断创新。一些组织还存在过度行政化或过度商业化的倾向。然而，挑战与机遇并存。国家持续深化改革，致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为两新组织发展注入强大信心。社会主要矛盾的变化催生巨大需求，科技创新带来颠覆性机遇，特别是数字经济、绿色经济、银发经济等领域为两新组织提供了广阔蓝海。共建“一带一路”等国家战略也为其参与国际合作创造了条件。
  加强两新组织党建工作的战略意义
  鉴于两新组织日益增长的重要性，加强和改进这一领域的党建工作具有特殊战略意义。在两新组织中建立党的组织、开展党的工作，是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的必然要求。党组织发挥政治引领作用，确保两新组织的发展符合国家法律法规和社会主义核心价值观，引导其积极履行社会责任。党组织也是凝聚职工群众、建设先进文化、促进内部和谐、推动健康发展的核心力量。通过党建引领，可以更好地把两新组织及其从业人员团结在党的周围，激发其创新创业活力，将其发展融入国家现代化建设的宏伟进程，实现党建工作与组织发展的同频共振、互促共赢。这项工作需要根据两新组织的特点，创新组织设置方式、活动内容和载体，提升党建工作的有效性和覆盖面。
  未来发展趋势与展望
  展望未来，两新组织将继续保持强劲发展势头，并在形态、功能和作用上呈现新的趋势。其发展将更加注重质量提升和创新驱动，与数字经济、实体经济深度融合。社会责任和可持续发展将成为两新组织的重要价值取向。内部治理将趋向规范化、透明化和现代化。两新组织之间及其与政府、传统企事业单位之间的跨界合作将更加频繁深入，共同构建多元共治的社会治理新格局。国家对两新组织的支持、服务、引导和监管体系将日益完善，为其健康发展提供更加有力的制度保障。可以预见，两新组织作为中国特色社会主义事业的建设者，将在实现民族复兴的伟大征程中扮演愈加关键的角色，其发展历程本身就是中国改革开放和现代化建设的生动缩影。